全国认证认可工作部际联席会议第三次会议在京召开

发布时间 2004-11-02 00:00

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会议现场

国家认监委主任王凤清为认证认可专家咨询委员会委员、原机械工业部副部长陆燕荪颁发聘书

落实科学发展观共同推进认证认可事业蓬勃发展全国认证认可工作部际联席会议第三次会议在京召开 11月1日，全国认证认可工作部际联席会议第三次会议在京召开。国务院副秘书长汪洋受国务院委托出席并作重要讲话。国家质量监督检验检疫总局局长李长江到会并讲话。国家发改委、水利部、卫生部、交通部、铁道部、海关总署、公安部、国家旅游局、科技部、国防科工委、商务部、信息产业部、农业部等22个成员单位参加了此次会议。会上，部际联席会议召集人、国家认监委主任王凤清对国家认监委成立三年来的工作进行简要回顾。对认证认可工作在部际联席会议成员单位间有效实施情况进行总结。会议就如何进一步发挥部际联席会议作用，共同推进我国的认证认可工作进行了讨论。汪洋在讲话中首先对我国的认证认可工作取得的突出成绩进行了肯定。他说，我国的认证认可工作起步较晚，社会对认证认可工作认知度较低，做好这项工作难度很大。但在党中央的支持下，在各部门的配合下，在国家认监委全体同志的共同努力下，这项工作取得了巨大进步。许多工作特别是在制度建设方面取得了突出成绩，有一些工作在我国还是开创性的。一是建立了集中统一的国家认可制度。由于历史原因，认证认可工作过去是多个部门进行管理，现在在有关部门的配合下，已经按照国务院要求，转变为集中统一的国家认可体制。这是很难建立又确有必要的制度建设，使我国认证认可工作在制度上有了初步保证。二是建立了分工协作的联席会议制度。认证认可工作还处于成长期，在现行的体制下，需要各部门的支持配合。如何在分工、合作的同时，还要保证效率，是很多类似工作都要遇到的问题。认监委成立不到半年时间，就筹备召开第一次部际联席会议，为解决这一问题找到了一个比较科学的办法，并把它制度化地坚持了下来，这为我国认证认可工作快速发展从组织上奠定了基础。三是建立了对认证机构和认可行为的监管制度。认监委成立之初，就从法律法规的建设着手，加强了对认证机构和认可行为的监管，初步建立了监管工作的法律法规体系和制度，为我国认证认可工作树立了良好的形象。汪洋说，短短三年，我国认证认可制度基本建立，符合国情的认证认可工作体系初步形成。最重要的表现是，认证认可工作的权威初步建立。要做到这一点，不仅需要国务院文件给的“权”，还要有自身工作树立的“威”。现在看来，认监委在认证认可领域里的权威，认证机构在本行业里的权威，认证工作在全社会的权威，已经得到了认同。这些权威是必要的，也是难得的；是无形的，也是有价的。得到权威是对工作质量和工作水平的评价，又需要以更高的工作质量和工作水平来保持。汪洋指出，要充分发挥部际联席会议制度的作用。一是要在实践中进一步统一思想。做好认证认可工作，不仅是认监委的职责，也是国家利益的需要，是国务院各部门的共同使命，这是部际联席会议制度的思想基础。要在思想上统一起来，部际联席会议制度才能发挥更大作用。二是要对重大问题共同协商。部际联席会议为各部门提供了一个讨论和协商问题的平台，是促进科学分工和有效合作的工具。各部门可以充分发表各自的意见和建议，促使工作得到改进，使不一致的认识得到必要的理解，为认证认可工作寻求共识，寻求最佳的办法和方案。事实证明，只要大家从大局出发，平心静气地讨论问题，就会发现许多不一致是可以取得共识的。三是对会议的决定要坚决拥护。部际联席会议制度能否发挥作用，最关键、最重要的检验是会议形成的意见能否在各部门工作中得到贯彻，否则就是空谈会议，就不会有生命力。汪洋指出，要充分展示社会主义认证认可工作的特色。要进一步适应社会主义市场经济的要求，制定认证认可长期发展的战略，提高认证认可的工作能力和水平。他希望各部门继续支持认监委工作，认真维护统一管理、共同实施的工作制度，遇到新问题，要按照《认证认可条例》要求，本着共同协商的原则加以解决。李长江局长在讲话中指出，三年来，经过国家认监委和各部门的共同努力，认证认可工作无论是在深度上还是广度上都得到了增强，已经形成一个既有统一领导和管理、各部门又同心协力相互支持的良好局面。国家认监委作为牵头单位，在今后的工作中要为各成员单位服好务，坚持“统一监管、共同实施”的原则，整合各种资源，充分发挥各部门的积极性，切实提高认证认可工作的质量和效率，找出工作中的不足，把部际联席会议的机制和成果在巩固中发展，在巩固中提高。李长江在讲话中还要求检验检疫部门和地方质量技术监督部门要在今后的工作中继续为认证认可工作做好服务工作。王凤清主任在讲话中说，2001年，党中央、国务院决定成立国家认监委，赋予国家认监委统一管理和综合协调全国认证认可工作职责。三年多来，在党中央、国务院的正确领导下，在各有关部门的大力支持和共同努力下，我国的认证认可工作取得了令人瞩目的成绩，成为认证认可工作改革力度最大、发展速度最快、成效最为显著的三年。这得益于党中央、国务院充分重视、关心的结果，得益于国家认监委的不懈努力和积极工作，也归功于部际联席会议发挥了重要的作用，归功于有关成员单位的主动配合和通力合作。她感谢各有关部门对国家认监委工作的支持，希望各部门继续支持国家认监委，相互配合、密切协作，共同把我国的认证认可工作做实、做深入。王凤清在讲话中说，国家认监委成立以来，不但重视管理体制建设，同时也十分重视发挥国务院各职能部门的作用。在有关方面的共同努力下，由国家认监委统一管理、监督、综合协调和有关方面共同实施的认证认可工作体系初步建立。一是认证认可法律法规体系已初步形成。2002年2月国务院办公厅下发了《关于加强认证认可工作的通知》，2003年11月国务院颁布施行了《中华人民共和国认证认可条例》，之后国家认监委发布了一批部门规章和规范性文件。二是集中统一的国家认可制度基本确立。在原国家经贸委、国家环保总局、国家安全生产监督管理局等有关部门的支持下，将原有分散管理的环境管理体系认证认可、有机食品认证认可、职业健康安全管理体系认证认可职能全部移交国家认证认可监督管理委员会统一管理。三是形成了强制性认证与自愿性认证相结合的认证制度体系。自2002年5月1日强制性产品认证制度实施以来，国家认监委与国家发改委、信息产业部、公安部、国家环保总局、国信办等部门密切协作，共同推动强制性产品认证的实施。在自愿性认证领域，国家认监委积极与环保总局、商务部、林业局、农业部、体育总局、劳动部等有关部门就环保产品认定、环境标志认证、绿色市场认证、森林认证、农产品认证和社会责任认证等进行磋商，通过制定鼓励政策等措施促进自愿性认证的发展，王凤清强调，部际联席会加强了各成员单位的研讨和沟通，有关部门达成了广泛的共识。部际联席会议成员单位已由成立时的18个发展到了目前的23个，有关成员单位向国家认监委顺利完成了有关职能、机构的移交工作。国家认监委注意发挥各部门积极性，在实施强制性产品认证方面充分听取成员单位、社会各界意见，将一批涉及消费者人身安全、动植物生命安全、环保、国家安全的电工产品，装饰装修产品，无线局域网产品，安全技术防范产品列入强制认证目录，实施强制性认证；与农业部、商务部等有关部委联合发布了《关于建立农产品认证认可工作体系实施意见的通知》等一系列文件；与行业主管部门沟通，重新确认了26个国家计量认证行业评审组。同时，与有关成员单位共同推进环保产品认证、环境标志认证、防爆电器认证、森林认证、农产品出口认证，并共同研究SA8000对我国产业政策的影响。王凤清指出，部际联席会取得的成果还是初步的、阶段性的。目前我国存在的政府重复评价、互不承认评价结果的多头评价问题还没有得到彻底解决；认证制度服务于产业发展的运行机制还不够健全，认证在地区间、行业间发展不平衡；认证市场无序竞争，技术标准不尽完善，基础研究储备不足，认证监管相对滞后，行业自律能力不强等问题还比较突出。今后在巩固部际联席会议所取得成果的基础上，要解决好当前存在的问题必须坚持科学的发展观，进一步发挥成员单位的行政管理和技术优势；进一步完善各有关方面认证监管联动机制，整顿认证市场秩序；进一步发挥部际协调会议作用，加强信息沟通，处理好强制认证和行政管理的关系，扩大认证认可的宣传效果，健全部际联席会议制度。会上，部际联席会议成员一致表示坚决拥护党中央、国务院的决定，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，把支持配合国家认监委做好认证认可工作作为加强党的执政能力建设、提高驾驭社会主义市场经济能力的重要任务，以实际行动落实部际联席会议提出的各项具体措施，共同推进我国的认证认可事业的蓬勃发展。

信息来源：CQC办公室更新日期：2004-11-02

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